Año 2006. Artículos en prensa.
Aprobada la Ley del Menor con las dudas de la oposición sobre las «trabas» en el proceso de adopción.
24 de febrero de 2006 - Fuente: Diario La Rioja (E.S.M. / Logroño).
El PSOE juzga que el trámite es una «carrera de obstáculos» Se amplían los derechos, según los 'populares'.
Se presentaba el de ayer como un pleno de perfil bajo a pesar de lo abultado del orden del día: una batería de preguntas orales del PSOE sobre guarderías públicas (que finalmente se pospusieron para otra sesión), una interpelación sobre política turística, un racimo de proposiciones no de Ley de alcance limitado y dos proyectos de Ley con las posiciones certificadas de antemano por los grupos.
inco horas largas de debate se antojan sin embargo demasiadas para que la crispación que late en el hemiciclo no acelere su pulso en algún instante. Y, como ayer, ese click se produce con la excusa más remota -la cobertura de los móviles en Cornago, la ausencia por enfermedad de una consejera...- para descargar la consabida munición de críticas sobre los insultos de unos y otros, lo que hace (o deja de hacer) el Gobierno (el regional y el central) y el clásico 'y tú más' ('o menos').
Con ese guión se alumbraron dos nuevas leyes. La de Protección de Menores de La Rioja mereció los parabienes del PP por entender que amplía los derechos de los más pequeños, establece mecanismos para su protección y agiliza las adopciones. «Será una referencia para la adaptación de otras normativas autonómicas y recoge novedades», auguró Ana Lourdes González.
Las dudas y muchas de las enmiendas de la oposición planearon precisamente sobre el proceso de adopción que, para el regionalista Miguel González de Legarra, «es excesivamente administrativo, frío y falto de sensibilidad». En sintonía con estas apreciaciones, desde el PSOE Pablo Rubio calificó la regulación de «desafortunada». «La Administración debe facilitar la respuesta a los padres» señaló al tiempo que cuestionó la obligación que impone el documento de hacer cursos formativos a los adoptantes.
En la recta final, el proyecto de Ley de Pesca de la Rioja salió adelante sin mayores contratiempos dialécticos y unanimidad de todos los grupos en una buena parte del articulado.
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Adopción y derechos del menor.
23 de febrero de 2006 - Fuente: Diario La Rioja.
Mónica Giacomozzi - Presidenta de la Asociación de Familias Adoptantes y de Acogimiento de La Rioja.
La portavoz de la Asociación de Familias Adoptantes expone los aspectos que en su opinión son mejorables en la redacción de la nueva ley de protección de menores en trámite parlamentario.
La Asociación de Familias Adoptantes y de Acogimiento de La Rioja (AFAAR) ha presentado a todos los partidos políticos presentes en el Parlamento sus propuestas de enmiendas a la nueva Ley de Protección de Menores que se debatirá en el Parlamento riojano este mes de febrero. Las familias adoptantes consideramos que el proyecto de ley aprobado por el Consejo de Gobierno contiene algún avance relativo a cuestiones reiteradamente solicitadas. Sin embargo, son notables las cuestiones que aún deberían mejorarse o que hasta han ido empeorando respecto a la ya superada Ley del Menor de 1998. Las más destacadas se refieren a:
-Acogimientos.- Habría que establecer que en los acogimientos se deba informar a la familia detalladamente de las características del menor, de su entorno y en general de todo aquello que le permita entablar una relación con él lo más personalizada. .En nuestra comunidad hay muchos niños institucionalizados; creemos que el acogimiento familiar es una forma de protección que hay que fomentar respecto a la institucionalización, ayudando en todos los sentidos a las familias que quieren hacerse cargo de estos niños y niñas.
-Edad.- Se mantiene la edad como un criterio de valoración, aunque su concreción se hará en el reglamento. Entendemos que legislar criterios de edad distintos a los del Código Civil representa alterar para los riojanos y riojanas la legislación civil que les es aplicable, la cual es competencia exclusiva del Estado. Esto es mucho más grave ya que la edad del menor se refleja en el certificado de idoneidad de forma abusiva.
-Criterios.- Entre los criterios de valoración se mantienen algunos, como el económico y el de la vivienda, que en nuestra opinión entran en contradicción con las recomendaciones la Comisión Especial del Senado sobre Adopción que establece que «se deberá ante todo tener en cuenta las habilidades y potencialidades de los solicitantes para ser padres».
-Certificado de idoneidad limitado.- Consideramos muy grave que se proponga emitir un certificado de idoneidad con limitaciones relativas a la diferencia de edad con el posible adoptado y sus circunstancias y características.
-Aceptar la asignación de un menor.- Debe ser la familia la única que debe decidir en conciencia si acepta la asignación de un niño o niña que las autoridades de otro país, responsables del menor, le hayan asignado. No debería la Administración, que no conoce directamente al menor ni sus características, poder impedir tal aceptación, como se recoge en el Proyecto de Ley.
-Información.- En este proyecto de ley se establece la obligatoriedad de la asistencia a un cursillo de formación-información previo a las entrevistas de evaluación. AFAAR cree que este cursillo tiene que ser de asistencia voluntaria ya que se puede considerar como una limitación de un derecho fundamental de las personas, el de ser declarado idóneo o no para ejercer la paternidad.
-Discriminación.- Consideramos finalmente que la actitud de esta Administración autonómica supone además una gravísima discriminación social y económica frente a otras opciones de paternidad, como la que se beneficia de las técnicas de reproducción asistida, en la que se han realizado fuertes inversiones, lo que ha posibilitado la gratuidad de este tipo de tratamientos. La situación en lo que respecta a la adopción de menores es radicalmente distinta, debiendo afrontar las familias que escogen esta vía hacia la paternidad unos esfuerzos, no solamente económicos, todavía muy elevados.
Las familias riojanas hemos adoptado hasta ahora a más de un centenar de niños, aunque no hayamos recibido ninguna ayuda por parte de la Administración, ni económica, ni en el sentido de facilitarnos los trámites o la información. Nosotros ofrecemos una familia a niños desprotegido y nos hacemos cargo de todo. Queremos que por lo menos, si no se nos quiere ayudar directamente, no se nos pongan demasiadas trabas. Porque estamos convencidos de que respetar los derechos de los niños es también ayudarles a que encuentren a sus padres.
Esperamos que la discusión en el Parlamento de la nueva ley del Menor recoja todos estos puntos y que también la Administración de La Rioja se muestre solidaria con los niños desprotegidos.
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Los riojanos han adoptado a 96 niños extranjeros en cinco años, la mayoría llegados de China y Rusia.
22 de enero de 2006 - Fuente: Diario La Rioja (J. A. González/ Logroño).
La Rioja registra anualmente casi el doble de solicitudes de adopción de las que quedan resueltas De 237 solicitudes presentadas entre el 2000 y el 2004 sólo 26 acabaron con resoluciones de 'no idoneidad'.
Los riojanos han adoptado un total de 132 niños durante el periodo de cinco años que va del 2000 al 2004. De ellos, la gran mayoría fueron niños extranjeros, concretamente 96. Rusia (con 29) y China (con 14) son los países de procedencia más comunes. Estos son algunos de los datos que pueden extraerse de las memorias estadísticas elaboradas por la Dirección General de Servicios Sociales del Gobierno de La Rioja.
Durante el año 2004 (el último del que existen datos disponibles) se presentaron en La Rioja 21 solicitudes para la adopción de niños españoles, y otras 55 para traer a los hogares de la región niños extranjeros. Es decir, en total se demandaron 76 adopciones. Pero durante ese año sólo se resolvieron 36 (cinco nacionales y 31 internacionales). De China llegaron 10 niños; de Rusia, 7; de la República Dominicana, 4; de Ucrania, 3; y el resto procedieron de otros países como Colombia, India, Brasil, El Salvador y Nepal.
La evolución de datos demuestra que, desde hace un lustro, la cifra de solicitudes de adopciones no para de crecer en La Rioja. Si en los dos primeros años del siglo se registraron 25 y 32 demandas, en el año 2003 se llegó a las 47, y en el 2004 a 76. En total, durante todos estos años, se contabilizaron en la comunidad 237 solicitudes de adopción. Algo más de la mitad (132) fueron resueltas, otras 26 acabaron con resoluciones de 'no idoneidad' y el resto sigue los complicados trámites necesarios para poder materializarse.
España, en cabeza.
Durante el año 2004 (último del que se tienen datos oficiales también a nivel nacional), un total de 5.541 niños extranjeros fueron adoptados en España. Una cifra espectacular que representa un incremento del 40% respecto al 2003 y sitúa al país a la cabeza de las adopciones internacionales junto a Estados Unidos y Canadá.
El mayor número de niños adoptados en el 2004 en el conjunto de España procedió de China (2.389), rusia (1.618), Ucrania (349), Colombia (256) y Etiopía (220). Se observa a nivel nacional un cambio de tendencia que sitúa a China a la cabeza y establece un ligero retroceso de los países del Este como lugares 'donantes'. Retrocede en la adopción de menores procedentes de América Latina, que el pasado año quedó relegada al tercer puesto, por detrás de Asia y Europa.
En cuanto a las comunidades autónomas que más niños extranjeros adoptaron se encuentran Cataluña, País Vasco, Navarra, Aragón y Valencia.
PROCEDENCIA.
Año 2004: China (10), Rusia (7), República Dominicaca (4), Ucrania (3), Colombia (2), India (2), Brasil (1), El Salvador (1), Nepal (1).
Año 2003: China (4), El Salvador (4), Rusia (4), República Dominicana (2), Ucrania (2), Costa Rica (1), India (1).
Año 2002: China (5), El Salvador (1), India (1), Rumanía (1), Rusia (1).
Año 2001: China (9), El Salvador (4), Perú (4), Rumanía (2), Rusia (2), Costa Rica (1), Guatemala (1), India (1), República Dominicana (1).
Año 2000: Chile (2), Colombia (2), Costa Rica (2), Brasil (1), China (1), Guatemala (1), México (1), Nicaragua (1), Perú (1), Rumanía (1)
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Los grandes olvidados.
22 de enero de 2006 - Fuente: Diario La Rioja (A.A.).
ADOPTAR no es una decisión heroica o altruista. Es, simplemente, una vía como otra cualquiera de formar familias. Pero es cierto que en cada relato de alguien que ha pasado por esta experiencia hay testimonios de duras batallas libradas con los países de origen de los niños. Los padres deben (debemos) sobrellevar largos (eternos) silencios administrativos, renovaciones de gabinetes... Un cambio de gobierno de última hora puede dar al traste con un expediente a punto de resolverse después de 2 ó 3 años de espera (yo sufrí la fuga de Fujimori) o una inesperada reorganización legislativa, como la que está llevando Rusia, puede demorar una tramitación 'sine die'. Y todo ellos mientras los orfanatos se quedan pequeños y son menos los que pueden burlar un duro destino. Los niños de los orfanatos son los grandes olvidados. También en nuestro país, donde sólo populares debates sobre adopción y homosexualidad o reportajes sobre centros chinos los devuelven a la actualidad.
Los niños acogidos en orfanatos son los grandes olvidados entre los más desfavorecidos y ello a pesar de que se cuentan por miles. Sólo en Perú más de 15.000 niños están institucionalizados, privados de una vida digna porque la Justicia no da abasto para efectuar autos de abandono. Pero al otro lado del Planeta las cifras se repiten: en Rusia son más de 17.000 y el número va creciendo mientras las autoridades discuten si restringir las adopciones internacionales y centenares de padres desesperan (desesperamos) porque el hijo conocido y que nos aguarda no llega.
El requisito principal -se insiste en todo el proceso- está en la anteposición del interés del menor al propio. ¿Pero dónde queda el derecho del niño? Entre tanto, al padre sólo le queda cumplir con su deber de ser constante, paciente y no desistir de su propósito.